从经济性的角度看,风电与光伏的竞争关系主要体现为收益率的竞争。过去两年中,光伏从领跑者项目开始启用竞价机制并逐步推广到普通集中式电站项目,将集中式光伏电站的收益率压制在一个由市场“自我发现”的较低水平,并且可能进一步推广到分布式项目的资源配置。而风电虽然近年来系统建设成本的下降和技术进步速度慢于光伏,但由于弃风率的持续下降,在现行下调缓慢且调整周期较长的标杆电价下,收益率节节攀升,令风电投资积极性显著提升。
2018 年5 月24 日,国家能源局印发《关于2018 年度风电建设管理有关要求的通知》,要求,到2019 年,除分散式风电项目外其余风电项目全部通过竞争方式配置和确定上网电价,
其用意是通过严格落实风电送出与消纳、推行竞争方式配置风电项目、优化建设投资环境等措施推动行业向高质量、低补贴方向发展。
其竞争配置的要素主要包括:企业能力、设备先进性、技术方案、申报电价。虽然电价要素列在最后,但明确要求权重不得低于40%,无疑将是最重要的指标。且考虑到风电技术发展已相对成熟稳定,企业能力和申报电价预计将成为主导竞争配置结果的决定性因素。因此执行竞争配置后,风电设备领域的市场集中度将进一步提升,而在下游环节近年来呈现的民营资本大规模介入风电开发运营的趋势,可能也将再次回归以拥有显著资金成本优势的大型央企占主导。
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